政府化债的价值意义

运用“金融+”模式暨通过债务加入方式处置“地方国企存量执行案件”的价值意义如下：

（一）实现“回款息诉”。在地方“国有公司”（包括但不限于街道办事处、居委会、村委会、经济合作社、地方国有企业等）作为申请执行人（原告）的执行案件中，被执行人因各种原因“拒不履行”或者“转移资产”后导致“履行不能”，严重损害了申请执行人（原告）“地方国有企业”的合法权益及法院的司法公信力。采用“金融+”模式，“项目公司”代被执行人（被告）向申请执行人（原告）“地方国有企业”偿还“案款”，实现当地国有（集体）资产保值增值，从根本上化解“群访群诉”等极端事件发生，从而贡献“地方”的力量。

（二）创新“减债纾困 ”。在地方“国有公司”（包括但不限于街道办事处、居委会、村委会、经济合作社、地方国有企业等）作为被执行人（被告）的执行案件中，被执行人（被告）“地方国有公司”应当依法向“申请执行人（原告）”支付案款。“项目公司”通过债务加入方式被追加成为“被执行人”后向当地执行法院提供相当规模的“个贷债权包（到期债权）”作为当地执行法院可供执行的财产线索，进而实现“申请执行人（原告）”回收案款，从而缓解了被执行人（被告）“地方国有公司”账面“应付账款”压力，为地方“国有公司”的“减债纾困”提供了更具可行性的新模式、新方案，进而统筹地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险，达到“去存量、降增量”目的，标本兼治化解房地产、地方债务等风险，维护并促进当地经济社会稳定。

（三）解决“执行难”。有效解决困扰当地执行法院“执行难”问题，当地执行法院助力提升当地整体营商环境，有助于“双招双引”等招商引资项目落地，激发国企及民企的发展动力和经营活力，推动产业链上下游企业进行资源、要素的深度整合，以国企带动民企协作共生、优势互补，提升产融结合的效果，助力当地经济社会“高质量发展”。

（四）避免“空转执行”。有效实现当地执行法院执行案款的实际回款效果，提高执行案件的实际执结率，避免出现“空转执行”“无益执行”“随意终本”现象；并方便实现当地执行法院执行案件执行费用的有效执行，提高当地的财政收入，增加政府的流动性资金。

（五）突出“以小见大”。开展“小标的·大民生”案件专项执行行动，聚焦追偿劳动报酬、抚养费、扶养费、赡养费、道路交通事故、工伤赔偿、医疗损害赔偿纠纷等涉民生案件，力争最大限度推动当地辖区范围内涉民生“小标的”案件案款执行到位，提高人民群众对当地执行法院执行工作的满意度与认可度。

（六）增加“税源收入”。新成立的“项目公司”，从当地进行员工招聘，解决当地的社会就业，依法为员工缴纳社保费用；“项目公司”存在实际经营业务，产生真实银行流水，帮助当地辖区范围内银行完成一定的存量存款任务；“项目公司”可实现规模效益，并依法缴纳“增值税”、“企业所得税”及各项附加税等税费，增加当地税源收入。

（七）开展“商事调解”。发扬新时代“枫桥经验”，倡导并支持推动各类执行案件“执行和解”。在执行案件中，“项目公司”通过“公益捐赠”等方式支持“商事调解”公益活动，为当地执行法院“诉源治理”和地方政府“基层治理”作出贡献。